面对市场化降碳新事物,要客观、理性看待,坚持包容、审慎监管,加强引导和培育。
8月18日,在中国气象局组织的IPCC第六次评估报告第一工作组报告媒体访谈会上,IPCC第一工作组联合主席、中国气象科学研究院研究员翟盘茂说。整个21世纪,沿海地区的海平面将持续上升,这将导致低洼地区发生更频繁和更严重的沿海洪水,并将导致海岸受到侵蚀。
未来20年,全球温升将达到或超过1.5℃。巢清尘也表示,毋庸置疑的是人类活动已经引起了大气、海洋和陆地的变暖。华南西南、长江中下游、西北绿洲是粮食生产的高风险区域。就区域而言,国家气候中心副主任巢清尘介绍,根据未来气候变化趋势以及不同区域的脆弱性和暴露度差异,预测人口和经济聚集的中国东部(从东北到华南)是极端降雨的高危险区,将承受更高的气候风险。巢清尘强调,只有采取强有力的减排措施,在2050年前后实现二氧化碳净零排放的情景下,温升有可能低于1.6℃、且在本世纪末降低到1.5℃以内。
未来 我国东部是极端降雨高危险区普通公众更为关心的是,气候变暖对中国的影响如何?对此,中国气象局办公室主任、新闻发言人宋善允表示,中国的增温速度高于全球平均,全球气候变暖给中国带来了显著的影响,不同区域的影响也不同。隔着屏幕,依然能感觉到他的担忧:未来,高温热浪和干旱并发,以风暴潮、海洋巨浪和潮汐洪水为主要特征的极端海平面事件,叠加强降水造成的复合型洪涝事件将会加剧。完成时限:2021年12月阶段性完成并持续推进)(3)进一步理顺生态环保工作机制。
会同生态环境部及有关专家,实地指导督促山西省有关方面尽快开展整改工作,责令相关煤矿合规取用岩溶水,采取节约用水、加强矿井水处理等措施,并及时上报整改完成情况。统筹优化电力生产和输送通道布局,着力提升存量输电通道利用效率和清洁电力占比,优先规划建设以清洁电力为主的输电通道。能源与生态环境和谐发展的体制机制更加健全。做好相关舆情监测,及时妥善应对。
整改措施和责任分工:(49)加强生态环保相关事项报送。指导各地编制省级能源规划,按照规定程序开展衔接审批工作,确保国家级能源规划、分领域规划和省级规划协调一致。
畅通12398能源监管热线接收渠道,对涉及能源领域生态环保投诉举报事项,依法依规不断加大处理力度。2013年9月,批复《内蒙古胜利矿区总体规划》(修编),将原有胜利西二矿田拆分为西二、西三两个矿田,进一步加剧对典型草原的破坏。(四)坚定扛起责任,扎实推进能源领域生态环境保护工作加强重大能源项目相关环保工作。增强中东部地区清洁能源供给保障能力,大力发展分布式能源,加强电力、天然气等清洁能源供应保障。
方案已于2020年底前调整完成。整改措施和责任分工:(26)加快《电力法》修订。坚持集中式和分布式发展并重,优化风电、光伏发电开发布局,壮大产业规模,到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。实施《2021年能源监管重点任务清单》,组织开展清洁能源消纳、煤电淘汰落后产能专项监管。
会同生态环境部等单位开展专题调研,研究分析制约煤矿充填开采应用难的原因。注重从体制机制上解决问题,透过现象看本质、追着问题挖根源,着力补强规划政策引导、法规标准保障等方面的短板和不足,建立长效工作机制,落实好管行业必须管环保责任。
积极推进地热供暖、生物质供热、生物质天然气等可再生能源开发利用。完善充实三会一课内容,定期开展习近平生态文明思想专题学习及培训活动。
会同地方能源主管部门对清洁能源消纳利用情况进行监管。国家能源局作为能源行业主管部门,是否将习近平生态文明思想落实到政策制订、规划编制、行业管理全过程,是否牢固树立新发展理念,把生态环境保护摆上应有位置,对于推动能源行业绿色发展、转型发展至关重要。在十四五电力发展规划编制过程中,做好提升通道输送可再生能源比例相关措施的研究论证工作。完成时限:2021年12月阶段性完成并持续推进)。开展能源规划实施情况评估,重点监测重点地区能源消费增长和转型发展情况。短期内能够解决的问题,立即着手整改,力争尽快取得明显成效。
完成时限:2021年12月)(7)加强省级能源规划衔接审批工作。加强行业监管统筹协调,强化对派出机构的指导,把生态环保要求贯穿到能源监管工作全过程,推动形成能源监管队伍上下联动、相互配合主动监管、主动作为的新格局。
督促指导内蒙古自治区有关方面针对内蒙古胜利矿区西三煤矿存在的生态环保问题,提出整改方案并组织落实。完成时限:持续推进)(38)加强统筹协调。
整改措施和责任分工:(1)提高站位,把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务。会同地方能源主管部门和相关能源企业,系统梳理2016年以来中央生态环境保护督察发现的能源领域问题及整改落实情况,建立跟踪指导和督促整改机制。
举一反三,规范和加强能源行业管理。整改措施和责任分工:(60)加强产能公告与项目环评衔接。完成时限:2021年12月)(21)加快构建能源绿色发展新格局。举一反三,配合钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室开展产能置换方案落实情况回头看,要求有关地方对已确认的产能置换方案进行全面自查,确保产能置换政策落实到位。
五、组织保障加强组织领导。为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
完成时限:2021年12月)(一)一些政策思路体现绿色发展理念不够问题10.能源法是能源行业改革发展的基础性法律,对能源领域生态文明建设和生态环境保护具有重要作用。督促指导山西省有关部门对山西温家庄煤矿改扩建项目产能置换方案进行调整,上报国家能源局确认。
修订《煤炭法》过程中,把因地制宜采用充填开采等绿色开采技术明确列入有关条款。整改目标:清理规范燃煤自备电厂建设,规范燃煤自备电厂管理。
建设适应生态文明建设的高素质专业化能源干部队伍。成立国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,党组成员、副局长任副组长,监管总监、总经济师、总工程师及各部门各单位主要负责同志为成员,统筹领导整改工作。完善能源发展政策性文件的编制要求,能源绿色低碳转型发展与生态环境保护有机融合、一体部署。积极选派干部参加中央党校(国家行政学院)、知名高校等举办的研修班、专题班,提升生态环保治理能力。
整改措施和责任分工:(57)完成关停整合任务。整改措施和责任分工:(8)推动加快跨省区输电通道工程建设。
整改措施和责任分工:(29)对早于环评审查意见的矿区总体规划分类处置。完成时限:2021年12月)三、管行业必须管环保的要求落实不力问题18.2017年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的通报指出,各部门要坚决把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实抓好,坚决扛起生态文明建设的政治责任。
积极参与《2030年前碳达峰行动方案》等文件拟订工作,研究出台《能源碳达峰实施方案》,细化能源领域落实举措及配套政策。完成时限:持续推进)问题11.修订《中华人民共和国煤炭法》过程中,在推广绿色开发技术,促进煤炭集中利用,综合治理采煤沉陷等方面考虑不够。